严打中介机构和网络平台违规行为

时间:2018-11-13 10:59 作者:admin 来源:未知 点击:

    据了解,2018年上半年,北京已启动公租房分配(含市场租房补贴)1.26万套(户),其中实物房源约1万套,新增市场租房补贴发放2600户。8月底,北京住建委曾透露,将在年底前再启动近万套房源分配工作。这也意味着北京2018年全年的公租房配租套数,将远远超过此前划定的1.5万套。
  不过,在公租房供应数量的同时,一些问题也开始爆发。8月末,北京某知名中介被爆子公司违规转租公租房,被北京市朝阳区房管局处罚。此后,有媒体报道,北京市石景山区京原家园、朝阳区双桥家园和马泉营家园等公租房项目存在通过中介转租和租户擅自将公租房改为日租房等行为。
  有中介机构负责人告诉21世纪经济报道记者,一直以来,我国公租房领域存在“严进宽出”的问题,即资格审核较为严厉,但后续审核与督查几乎“空白”,这导致公租房背后存在一个“套现”的概念,即先获取租赁机会,然后通过转租等手段获取利润。因此,公租房等保障房领域急需建立起完善的后续审核与督查机制。
  “(政策)主要是为了纠正公租房具体操作中存在的各种乱象,尤其是配租后出现的新问题。”易居研究院智库中心研究总监总向21世纪经济报道记者表示。
  他指出,此次《通知》中,不仅只针对承租家庭,还对中介机构、网络平台、社会单位集体等多个公租房领域参与方的市场行为进行监督管理,强调保障房的界限清晰,对于规范租赁市场交易秩序,提高保障房的保障精准度有着积极意义。据了解,对纳入失信联合惩戒对象名单的信用主体,住建部将联合有关部门,采取四类惩戒措施:分别是包括限制新增项目审批、核准等在内的行政性约束和惩戒,包括引导金融机构限制向其提供贷款、保荐、承销、保险在内的市场性约束和惩戒和其他行业性、社会性约束和惩戒。
  对此,住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌向21世纪经济报道记者表示,此轮各地“管秩序”的政策落地,主要有两个方向,一是进一步督促各地调控政策的落实,二是对商品房、租赁、土地等市场本身存在的漏洞进行规范。
  顾云昌指出,与具有周期性的调控政策不同,对市场的规范应当一直加强。目前,在租赁市场还存在租金管控和保障房流入等问题,在商品房市场存在价格虚报等问题,都需要进一步的政策落实来规范。 北京市住建委发布《关于进一步加大公租房转租、转借行为监督管理力度的通知》(征求意见稿)(以下简称“通知”),从落实产权单位管理责任、强化管理部门监管职责、加大督导和联合惩戒力度、严打中介机构和网络平台违规行为、全面加强技防手段应用、完善责任追究机制等方面,对公租房使用监管作出进一步部署。
  习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话,在北京产生了巨大反响。近日,记者就此采访了北京市市长陈吉宁。
  问:习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。怎么看座谈会的意义?
  陈吉宁:总书记的重要讲话,可以说是振聋发聩、拨云见日,重申了党中央支持民营企业发展的坚定立场,在思想上廓清了对民营经济的一些模糊认识,在行动上画出了支持民营经济发展的行军图和作战图,极大地提振了信心、巩固了决心、聚拢了人心,意义重大而深远。我们要做的,就是逐项对标,把每一项任务都落实落细。政府对民营企业的最大支持,就是构建一个公平、透明、高效的普惠性市场环境,拆掉各种各样的隐形门槛,降低企业发展的制度性成本。
  问:当前一些民营企业遇到了困难,北京帮助他们有哪些思路和具体措施?
  陈吉宁:北京的民营企业总体发展态势良好,不论实力、活力,还是创新力、引领与辐射力都很强。近期,针对民营企业遇到的困难,蔡奇同志要求大家做好“四送”,即送信息、送政策、送服务、送温暖。市、区两级四套班子都开展了民营企业深入走访活动,仅市领导就走访了300多家,既帮助企业解决了突出问题,也深化了各级干部对产业、对企业的理解。
  我们总的思路是长短结合、精准服务。短期,就是救急纾困,着力解决资金流动性问题;长期,就是建设公平、法治和便利的营商环境,服务和引导企业聚焦主业、练好内功,强化科技创新,提高核心竞争能力。
  问:北京对企业的“精准服务”,具体将如何开展?
  陈吉宁:一是对象要精准,重点帮扶符合北京“四个中心”功能定位,有技术、有前景、有竞争力的民营企业;二是措施要精准,既要帮助企业解决实际困难,更要发挥企业的主体作用,通过政府的引导支持,依靠市场机制和手段,实施企业救助。
  具体来说,通过五个“一批”精确制导,支持民营企业发展。
  一是送出一批含金量十足的“服务包”,一企一策、一业一策,针对性地解决企业用地、用房、人才引进等方面的问题。全力当好服务企业的“店小二”,确保承诺事项落地。
  二是推出一批支持民营企业融资纾困的硬招。对上市公司股权质押问题,建立了“股+债”的支持方案。市、区和社会资金基金共同建立总规模超过350亿元的纾困“资金池”,支持上市企业开展股权融资。鼓励北京地区符合条件的平台和机构,在沪深交易所发行纾困专项债,支持民营企业进行债券融资。针对民营企业融资难问题,我们扩大市级融资担保基金到100亿元,设立小微企业金融综合服务平台,设立70亿元的再贴现额度专项支持民营和小微企业,继续用好300亿元的常备借贷便利额度。
  三是推出一批重大项目。基础设施、生态环保、医疗、养老、旅游、便民商业等领域的60多个项目向民间资本公开推介,总投资超过1000亿元,鼓励民企参与或控股。
  四是落实一批实实在在的降本增效政策。我们在国家规定幅度内把法定税率降到最低水平,2018年新增减税约400亿元,2019年将进一步扩大;适度降低社保缴费名义费率,确保征收方式调整后企业社保负担不增加;进一步清理规范涉及民间投资管理的涉企收费,逐步实现涉企行政事业性收费零收费。
  五是更大力度地清理一批行政审批和政务服务事项。近期,我们决定把市、区两级面向企业和群众的行政审批和政务服务事项进一步压缩,市一级将由原来的2298项减至1130项,区一级也将同步压缩50%至60%。
  问:创新型企业是北京民营经济的生力军,支持他们发展,北京有哪些新做法?
  陈吉宁:北京民营经济最显著的特征,就是以中关村企业为代表的创新型企业。这类企业的发展有不同于传统产业的自身规律,对它们的服务,不能“一张方子,包治百病”。
  一是做好政策引导,布局硬技术和深技术。去年,我们设立了北京市科技创新基金,母基金规模300亿元,专注于原始创新领域和创新早期投资,支持民营企业深耕硬科技、黑科技、深科技。21世纪经济报道记者了解到,不仅是北京,随着“管秩序”逐渐成为各地楼市政策的新重点,对房地产市场的涉及土地交易,新房、二手房销售和租赁市场等各个领域的规范措施都在落地,与之相关的购房者(承租人)、开发商、中介、广告公司等市场主体,其市场行为都将受到更加严厉和规范的约束。
  北京连续发文整治公租房,近期北京加强公租房管理举措不断。国庆期间,北京市住建委组成4个专项检查组,对部分公租房项目后期使用监管情况进行专项抽检。
  10月末,北京市住建委出台《关于严格违规转租转借公共租赁住房家庭资格管理等工作的通知》,提出将对违规使用公共租赁住房家庭取消家庭各类保障房(含公租房补贴、市场租房补贴)资格,停止发放租金补贴,退回承租住房,并依据有关规定处以罚款。
  密集的政策出台,被认为与北京公租房市场近期出现的问题有关。
  
  而北京市住建委方面近期透露,未来将本着“标本兼治、多措并举、部门联动、社会共治”的原则,不断规范公租房使用管理,尽力减少公租房违规转租问题。在市级运营的公租房项目中,今后将全面推广人脸识别技术,并借助物联网技术,采集租户开门、用水电气暖和电视网络等设备情况进行分析,对疑似转租家庭进行重点检查。
  “管秩序”成重点,21世纪经济报道记者注意到,从6月底,住建部等7部委宣布在2018年7月初至12月底,在北京、上海、广州、深圳等30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动以来,“管秩序”逐渐代替“打补丁”,成为各地楼市新政落地的新主题。
  公开信息显示,为打击房地产领域侵害群众利益违法违规行为,8月以来,广州、深圳、天津、南京、苏州、合肥、厦门等地多部门联合开展专项行动,辽宁、福建、云南、重庆、贵州、湖北等多个省市都开展了省一级的房地产市场秩序专项整治行动。
  部委层面,住建部接连公布两批次违法违规房地产开发企业和中介机构名单,涉及哄抬房价、“黑中介”、捂盘惜售、未批先售、虚假宣传等方面,着力打击违法违规行为。
  此外,住建部还在10月中旬发布了《住房城乡建设领域信用信息管理暂行办法(网上征求意见稿)》列举了住房保障方面、房地产市场方面、住房公积金方面、建筑市场和工程质量安全方面等存在的101种行为,情节严重或社会影响较大的,将被列入失信联合惩戒对象名单。
  其中,违规转让、出租、转借、转租保障性住房和违规代理出售、出租、转租保障性住房等经纪业务等行为,均被列入失信联合惩戒对象名单行为目录。

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